السفير محمود هريدى يوضح ماهو الموظف الدولي في القانون

كتب /عمرو حراز

يعرف الموظف الدولي تحديدا بأنه :-
هو كل شخص يعمل في خدمة منظمه حكوميهً دوليه(IGO) علي وجه التفرغ بهدف إنجاز وتحقيق أهدافهاومصالحها وفقا لنظامها الأساسي ودستورها وتحت إشراف اجهزتها”
وتكون هذه الوظيفه هي وظيفته الرئيسيه ومتفرغ لها
والموظف الدولي : هو من يشغل وظيفه في منظمه حكومية دوليه وليست اقليميه لان المنظمه الاقليميه تكون في مجموعة دول محدده أما المنظمه الدوليه فهي تكون علي نطاق جميع الدول بمعني ان الموظف في المنظمه الاقليميه تكون صلاحياته علي مستوي النطاق الإقليمي فقط . وبالتالي فهو ليس موظف دولي.
( والمنظمات قد تكون عالميه او دوليه مثل منظمة الامم المتحده,,. وقد تكون اقليميه مثل منظمة جامعة الدول العربيه، )
س : عرف الموظف الدولي, وما الفرق بينه وبيم مندوب الدولة في المنظمة الدولية, واذكر المزايا والحصانات التي يتمتع بها الموظف الدولي ؟
تعريف الموظف الدولي: هو كل شخص يعمل في خدمة منظمة دولية تحت اشراف احد اجهزتها وطبقا لقواعد ميثاقها, من اجل القيام بوظائف لصالحها بصفة مستمرة وعن طريق التفرغ التام لمهام وظيفته فتكون هي وظيفته الأساسيه فقط .
• شروط في الموظف الدولي:
(الموظف الدولي يتم اختياره وفقا لشروط دقيقه جدامنها : الخبره الكافيه” والمؤهل الذي لا يقل عن ماجستير أكاديمي” او ما يعادله” واللغه”)
واختياره يكون من قبل المنظمه
1- ان يؤدي عمله لمنظمة دولية أو افرع من فروعها .
2- ان يستهدف نشاط الموظف مصالح المنظمة .
3- ان يخضع الموظف تحت اشراف احد اجهزة المنظمة ويخضع لأحكامها ولوائحها .
4- ان يتفرغ الموظف تفرغا تام في اداء عمله في المنظمة على سبيل الاستمرار فتكون هي مهنته الوحيده المستمرهً .

• الفرق بين الموظف الدولي وممثلين الدول الاعضاء في المنظمة الدولية .
1- من حيث التبعية :
– الموظف الدولي : يتبع المنظمة التي يعمل بها, والمنظمة تتولى تعيين موظفيها .
– الممثل الدولي : يتبع دولته, الدولة هي التي تعيين ممثليها .

2- من حيث المسؤولية :
– الموظف الدولي : يسأل من قبل المنظمة التي يعمل بها, وبالتحديد امام الرئيس الاداري .
– الممثل الدولي : يسأل من قبل حكومة دولته.
وهناك أيضا في القانون الدولي شخص يسمي “المستخدم الدولي “وهو من تكلفه الدوله بمهمه محدده موقوته بوقت محدد .

3- من حيث التصرفات :
– الموظف الدولي : تنعكس آثار تصرفاته على المنظمة التي يعمل بها .
– الممثل الدولي : تنعكس آثار تصرفاته في المنظمة الى دولته , ولكن آثار تصرفاته قد تنعكس على المنظمة في حالة اشتراكه في التصويت على قرار تصدره المنظمة .

4- من حيث الحصانات والامتيازات :
– الموظف الدولي : يتمتع الموظف الدولي بحصانات وامتيازات مطلقة في مواجهة جميع الدول بما في ذلك دولته .
– الممثل الدولي : لا يتمتعون بحصانات وامتيازات في مواجهة دولهم, وإنما يتمتعون بها في مواجهة غيرها من الدول .

• المزايا والحصانات التي يتمتع بها موظفي المنظمة الدولية ؟
– الهدف من هذه المزايا انها تكون لمصلحة المنظمة الدولية, وليس لمصلحته الشخصية .
– تنقسم هذه المزايا الى ثلاثة انواع حسب طبيعة كل موظف والمهام التي يقوم بها :
1- كبار الموظفين الدوليين :
– وتضم الامين العام للمنظمة الدولية والأمناء المساعدين وممثلو المنظمه وسفيرهاوالمفوض السامي وزوجاتهم وأولادهم القصر .
٢-يتمتعون بالحصانة القضائية الكاملة بالنسبة للقضاء الجنائي والمدني والإداري سواء صدر عنهم بصفتهم الشخصية أو كان العمل يدخل في نطاق وظائفهم .
٣-يتمتعون بكافة الحصانات والامتيازات والإعفاءات التي يتمتع بها المبعوثين الدبلوماسيون مثل حرية الاقامة والإعفاء من الضريبة الجمركية وحرية الانتقال وحرمة اوراقهم ومراسلاتهم واتصالاتهم, ولا ترفع عنهم الحصانة إلا عن طريق الجهاز الاعلى للمنظمة .
2-الموظفون الدوليون التابعون :
– وهم الذين يعملون تحت اشراف كبار الموظفون مثل: المحامون وشؤون العاملين, وهم يتمتعون بالحصانة النسبية لوظائفهم .
1- الحصانة القضائية فيما يصدر عنهم بصفتهم الرسمية بالنسبة لأعمالهم الرسمية فقط .
2- الاعفاء من الضريبة على مرتبهم ومكافئتهم التي يحصلون عليها من المنظمة .
3- الاعفاء من التزامات الخدمة الوطنية .اعفائهم وزوجاتهم ومن يعولون من قيود الهجرة وإجراءات قيد الاجانب واخذ البصمة .
4- تمتد الحصانه الي زوجاتهم وابنائهم القصر
5-الموظف الدولي في المنظمات الحكوميه الدوليه ( كبار المسئولين) الذي يحمل الجواز الدبلوماسي معافي من اعتماد وتإشيرات السفارات عند السفر الي اي دوله